编者按：陇南市深入学习贯彻习近平总书记关于乡村治理的重要论述，探索形成了民事直说“1234”工作法，畅通了上情下达、下情上达双向通道，形成了群众说事、民主议事、阳光办事闭环机制，说事议事规则清晰，方法程序操作性强，干部群众共同参与，在践行全过程人民民主、加强基层组织建设、宣传党的方针政策、畅通社情民意、化解矛盾纠纷、倡树文明新风、密切干群关系等方面发挥了重要作用，为全面推进乡村振兴建议奠定了坚实基础。

陇南市地处甘、陕、川结合部，辖1个区、8个县，199个乡镇（街道），3287个行政村（社区），总面积2.78万平方千米，常住人口238.9万人，境内生态良好、资源富集，群众居住分散，乡村治理任务重、难度大。近年来，陇南市坚持党建引领基层治理，全面推行民事直说“1234”工作法，组建一个机构、运用两种方式、瞄准三类问题、采取四种办法，完善形成了“向谁说”“怎么说”“说什么”“怎么办”的制度举措，打造开放式、多维度、零距离的服务群众新平台，让政策宣传更暖心、民情表达更直接、矛盾化解更及时、移风易俗更有效、干群关系更密切、基层组织更有力。

一、组建一个机构，明确“向谁说”

坚持党建引领，充分发挥基层党组织的领导作用，有效聚合各方面力量。在陇南市3160个行政村、127个社区成立由村（社区）“两委”班子成员、妇联团委负责人、驻村帮扶工作队队员、党员代表、人大代表、政协委员和有威望的能人等组成的民事直说委员会，制定说事议事办事规则，定期或不定期地面对面听取群众意见，有事大家“说”、民事一起“议”、定事马上“办”、办事全程“督”、好坏大家“评”，推动民情直通、民意直达、民事直办，集中民智、汇聚民力、温暖民心，有效提升了基层党组织的组织力、凝聚力、号召力。

陇南市两当县杨店镇灵官殿村召开民事直说说事会。

二、运用两种方式，明确“怎么说”

坚持守正创新，改进群众工作方法，灵活运用线上、线下两种方式，宣传党的政策，收集群众意见。通过主题党日活动、村民会议等方式，每月定期集中听取群众意见；依托村级党群服务中心设立“群众说事室”，落实村干部值班、网格员入户访视等制度，常态化听取群众意见。针对大量青壮年外出务工、“群众不在村里在群里”的实际，组建“民事直说”微信群，开通“民事直说”微信小程序，让群众能够随时随地网上说、群里说、“码”上说，切实走好网上群众路线。民事直说既全面畅通了群众诉求表达渠道，也在说事议事过程中有效宣传了党的路线方针政策和国家法律法规，让政策宣传更接地气、更有温度、更易被接受，实现了上情下达和下情上达的有机贯通。

宣传推广民事直说“1234”工作法，引导群众扫码进行网上说事。

三、瞄准三类问题，明确“说什么”

坚持问题导向，重点聚焦乡村建设、产业发展、公共服务、人居环境等群众关心的“村里事”，积极开展“众人的事众人说”活动，让群众自己说事、议事、主事，既集中民智完善了发展思路，也有效保障了群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动了群众支持重大项目建设和参与乡村振兴的积极性，有效推动了宜居宜业和美乡村建设；重点聚焦房屋、土地、借贷等容易引发矛盾纠纷的“邻里事”，积极开展矛盾纠纷排查调处化解活动，让邻里之间说开矛盾、说清纠纷、说出心结，有效化解了一批邻里之间的陈年积怨，防止了矛盾升级，有效维护了乡村稳定安宁；重点聚焦婚恋彩礼、感情纠葛、婆媳关系等看似琐碎但不容小觑的“家里事”，建立乡村干部入户访视制度，让群众打开“话匣子”、说出“心里话”、道出“难心事”，及时掌握群众思想动态，有效疏导负面情绪，及早化解家庭纠纷，防止家庭矛盾升级甚至演化为极端事件。2022年，陇南市化解各类矛盾纠纷8500多件，信访总量、网上投诉、重复信访同比分别减少18.02％、20.79％、18.06％；纪检监察机关信访举报量和检举控告量同比分别减少20.9％、30.8％；刑事案件、治安案件、命案同比分别减少23.2％、19.7％、47.8％。2023年1—9月，全市化解矛盾纠纷9952件，防范预警处置个人极端事件46起，信访总量、重复信访同比分别减少22.3％、41.1％，刑事案件同比减少18.7％，因矛盾纠纷进入诉讼的案件也大幅减少。

陇南市成县店村镇张寨村召开民事直说说事议事会。

四、采取四种办法，明确“怎么办”

坚持为民宗旨，把“说”作为手段，把“办”作为关键，对群众所说事项现场直办、干部领办、村镇联办、跟踪督办，并按照轻重缓急、难易程度，对群众所说事项实行“红、黄、蓝”分级分类管理。对小事情、微矛盾、小纠纷等简单诉求，由民事直说委员会成员现场调解、现场直办；对情况复杂、现场难以解决的疑难问题，由民事直说委员会根据实际情况确定干部领办；对涉及面广、办理难度大的事项，由乡（镇）党委、政府会同综治中心、派出所、司法所等综合研判、村镇联办。村级办理不了的事情，上报县直有关职能部门办理。同时建立民事直说台账，由县乡纪律检查委员会及村务监督委员会对办理情况进行跟踪督办，倒逼党员干部由坐等上门向主动问需转变、由被群众找向主动找群众转变、由回避问题向直面矛盾转变、由被动接待上访向主动向下接访转变，有效提升了党员干部的群众工作能力，形成了干部为群众谋事、群众跟干部干事的生动局面。

在民事直说点开展政策宣讲活动。

自2022年7月全面推行民事直说“1234”工作法以来，陇南市通过各种说事平台累计收集群众意见建议11.54万余条，办理事项11.02万余件，事项办结率95.49％，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升，民事直说“1234”工作法的全面推行为建设社会主义现代化幸福美好的新陇南创造了良好环境、奠定了坚实基础。